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集装箱铁水联运中危险货物品类的研究

作者: 周钰爽等

  【摘要】铁路和水运在货物品类方面存在的不一致,是目前危险货物集装箱铁水联运发展的重要障碍。比较铁路和水运,危险货物品名的认定、可按普通货物运输的危险货物品类和可使用集装箱装运的危险货物品类都存在差异,由此对铁路提出选择部分危险货物作为普通货物运输、选择部分危险货物装运集装箱、优化危险货物品名表的改善建议。
  【关键词】集装箱 铁水联运 危险货物 品类
  危险货物集装箱铁水联运具有很多优点:有利于建立统一的运输体系,大大降低了货物本身受损的危险性,缩短了货主的装卸时间,同时提高了运输工具的周转。但是危险货物集装箱铁水联运却发展得相对缓慢,铁路与水运在危险货物品类方面的差异,是铁路与水运危险货物集装箱运输不能衔接的重要原因。
  一、危险货物品名认定有差异
  GB 12268-2005对应于联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本第3部分:危险货物一览表和有限数量例外》(第13修订版),其有关技术内容与《规章范本》完全一致,因此内陆运输与国际海运中,危险货物的品名是一致的。而铁路是参照国家公布的《危险货物品名表》,并结合危险货物运输的情况,制定了《铁路危险货物品名表》,因此铁路与水路在危险货物的品名有不一致的情况。
  (一)在铁路上是普通货物但在海运中是危险货物
  根据《易燃普通货物品名表》,干草、禾秆或碎稻草、稻壳、《品名表》规定之外的籽棉,棉花(皮棉),木棉,黄棉花,废棉,飞花,破籽花,以及《品名表》规定之外的各种麻类和麻屑等物品在铁路上并不是危险货物,而是易燃普通货物,而在国际海运中是危险货物。
  (二)在海运中是普通货物但在铁路上是危险货物
  (1)《国际危规》在2006年就对第3类易燃液体和第6.1类有毒物质分类标准产生的变化。将第3类易燃液体分类标准由原来的闭杯闪点61℃及以下修改为60℃及以下,闭杯闪点温度分类标准仅降低1℃,一般来讲,其对我国对外进出口危险货物运输影响很小,但有极个别第3 类易燃液体划入到普通化工产品。
  (2)《国际危规》删除了一些危险货物条目,这些危险货物的联合国编号和危险货物品名将不再存在在规则中。一些惰性气体混合物基本上都予以删除,如:UN1014二氧化碳和氧气混合物,压缩的;UN1015二氧化碳和一氧化碳混合物;UN1979稀有气体混合物,压缩的;UN1980稀有气体和氮气混合物,压缩的;UN2600一氧化碳和氢气的混合物,压缩的。这些在海运变成了普通货物,都不再使用危险货物规则的相关规定。
  由于铁路与水运对危险货物的品名认定存在差异,使某些货物在铁路和水运中的运输条件、包装条件等方面要求不一致,阻碍了集装箱铁水联运的进行。
  二、按普通货物条件运输的危险货物品类有差别
  (一)铁路上可按普通货物条件运输的危险货物
  按照《铁路危险货物运输规则》,符合下列条件之一的,可按照普通货物条件运输:危险货物品名表第11栏有规定的;危险货物品名索引表内品名之前注有“*”符号,货物的包装、标志符合规定,每件货物净重不超过10公斤,箱内每小件净重不超过0.5公斤,一批货物净重不超过100公斤,每车不得超过5批;成套货物的部分配件或货物的部分材料属于危险货物。放射性物品的包装件外表面最大辐射水平不超过0.005msv/(0.5mrem/h),包装件外表面放射性污染不超过表1中的最大限值,并符合危规第二十七条规定条件之一者,可按普通货物运输。
  (二)水运中可按普通货物条件运输的危险货物
  内路运输中可按普通条件运输的危险货物。按照《水路危险货物运输规则》,下列危险货物在水运中可按照普通货物条件来运输。
  (1)成套设备中的部分配件或部分材料属于危险货物(只限不能单独包装),托运人确认在运输中不致发生危险,经起运港港口管理机构和港务(航)监督机构认可后,并在运单和作业委托单中注明“不作危险货物”字样。
  (2)危险货物品名索引中注有*符号的货物,其包装、标志符合规定,且每个包装件不超过10千克,其中每一小包件内货物净重不超过0.5千克,并由托运在运单和作业委托单中注明“小包装化学品”字样;但每批托运货物总净重不得超过100千克,并按有关规定办理申报或提交有关单证。
  另外,下列危险货物在国内水路运输中也可按普通货物运输:香料制品,含有易燃溶剂,联合国编号1266,其中的闪点23~61度℃,并能与水完全混溶,且每一容器容量不超过250升,如:花露水等货物。氯铂酸,联合国编号2507;氯化锌及其溶液,联合国编号2331;镓(金属镓),联合国编号2803;含一级易燃溶剂的胶黏剂,联合国编号1133;含一级易燃溶剂的其他制品,如皮革光滑剂,联合国编号1210;含二级易燃溶剂的合成树脂,联合国编号1866;但是上述货物在国际航线运输时,仍按《国际海运危规》的要求办理。
  国际海运可按普通条件运输的危险货物。在国际海运中,在《国际海运危险货物规则》第29套修正案中,放宽了对硅铁、碳等危险货物的运输要求。由《国际危规》知,国际海运可按普通货物运输的危险货物主要有以下品类:
  由此可知,铁路与水运中可按普通货物运输的危险货物品类存在差异,有些危险货物在水运中可按普通货物运输,但在铁路不符合可按普通货物运输的条件,这样不利于危险货物铁水联运的进行。
  三、集装箱可装运的危险货物品类有差别
  (一)铁路集装箱可装运的危险货物
  现行铁路规章规定,铁路危货箱仅办理《品名表》中下列品类:铁路通用箱:二级易燃固体;二级氧化性物质;腐蚀性物质:①二级酸性腐蚀性物质;②二级碱性腐蚀性物质;③二级其他腐蚀性物质。自备危货箱:本条第一项规定的品名;毒性物质。集装箱装运上述1、2项以外的危险货物,以及改变包装的需经铁道部批准。   (二)海运集装箱可装运的危险货物
  在海运中,通过调研知,在海运中,除了少数禁止运输的物质,其余的危险货物都能使用集装箱运输。
  根据《国际危规》,禁止在海上运输的物质有:任何交付运输的物质或物品,在运输中通常遇到的正常条件下,其易于爆炸,发生危险反应,产生火焰或由热开始的危险演变,喷射危险的有毒、腐蚀性或易燃气体或蒸气。这些物质有:溴酸铵;溴酸铵溶液;氯酸铵;氯酸铵溶液;亚氯酸铵;铵化合物混合物;铵化合物溶液;硝酸铵,充分分解易于自热的;亚硝酸胺和无机亚硝酸胺盐的混合物;高锰酸铵;高锰酸铵溶液;浓度大于10%的氯酸水溶液等。
  由上可知,铁路不能满足广大危险货物托运人的需求。铁路与海运可使用集装箱运输的危险货物品类相差较多,海运集装箱可承运的危险货物品类比铁路上多。
  四、对铁路的建议
  对于危险货物在铁路与水路上品类的划分、适箱货物的认定的一致是危险货物能够进行集装箱铁水联运最基本的条件。因此提出一些对铁路方面的建议,使其能够与国际海运接轨。
  (一)另选部分危险货物做普通货物运输
  危险货物的危险性主要取决于其自身的理化性质和外界的环境条件。这些货物的理化性质具有的爆炸、易燃、腐蚀、毒害、放射性,是这些货物具有的内因特性。但是这些特性必须在一定的外因条件下才能显露出来。所以,只要掌握各类危险货物的性质和变化条件,在搬运、装卸、运送、保管过程中严格杜绝可能导致造成内因发生变化的外因条件,就能保证危险货物在运输过程中的安全。
  (1)如硫磺是危险货物,但是做成某种形状(如小球、颗粒、丸状、锭状或薄片)的硫磺就可作为普通货物了。即液体硫磺是危险品,固体硫磺可为普通货物运输。由于液体硫磺的纯度要比固体硫磺高,因此较固体硫磺更加易燃。硫磺若散装运输,一会腐蚀车厢,二会对其他货物产生污染,因此做成这种形状的硫磺可用集装箱运输。
  (2)如干草、禾秆,如水分小于14%,且不存在第4.1类、UNNO.1327危险的声明,那么,对于装于封闭运输组件内经压缩的包捆货物,可做普通货物运输。即在这种情况下,干草禾秆的易燃性大大下降,因此可作为普通货物运输,也可使用集装箱装运。
  (3)油性涂料是危险货物,而水溶性涂料可作为普通货物来运输。因为水性涂料以水作为分散介质,不燃不爆,比较安全,可使用集装箱装运。
  海运比铁路可作为普通货物运输的危险货物品类多,因此通过限制危险货物的条件,或者根据其性质分类,可选择出一些可作为普通货物运输的危险货物,使得铁路与海运危险货物运输的衔接更顺利。
  (二)选择部分危险货物装普通集装箱
  通过调研知,现在我国铁路上危险货物很少使用集装箱装运。铁路规定危险货物不能使用普通集装箱箱装运,而危险货物专用集装箱的制造需要大量的时间与投资,且技术要求非常高,此类危险货物集装箱较少。因此,我国可使用集装箱装运的危险货物很少。
  海运中,危险货物大都可使用普通集装箱装运。因此,铁路运输中可以选一些危险性较小的,化学性质相对稳定的危险货物,规定其在特定的包装条件下使用普通集装箱进行装运,而不一定都要用危险货物专用集装箱,这样这些危险货物在铁水联运过程中就可以衔接。
  (三)优化危险货物品名表
  目前《危险货物品名表》中许多物质没有定量的表述,会导致危险货物的界定不明确。如“潮湿棉花”如何界定等问题没有解决,因为棉花没有绝对“干燥”的。《危险货物品名表》中“一组物质或物品”、“未另列明的”等概念,给运输和执法带来了很多难度。对这类危险货物,运输企业没有明确依据,执法也有难道。执法人员不执法是不作为,但执法过度运输企业又反应强烈。
  因此,执法依据要更合理、可操作,《危险货物品名表》要进一步明确有关概念。同时,我国的《危险货物品名表》要与国际保持接轨,及时更新,这会使危险货物运输的发展更加顺利。
  五、结论
  随着铁水联运的快速发展,危险货物的集装箱铁水联运在未来运输格局中必将占据重要位置。铁路对危险货物品类方面的改善,是解决铁路与水运危险货物集装箱运输不能衔接的重要举措,能极大促进危险货物集装箱铁水联运的发展。
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